Формирование территории. Географическое положение Беларуси в центре Европы, где на протяжении веков сталкивались политические интересы разных стран, обусловило сложную историю формирования территории. Почти до середины 60-х гг. ХХ в. территория, которую занимал белорусский этнос, неоднократно испытывала перекройку границ.

В Х в. на землях современной Беларуси возникли первые государства — Полоцкое и Туровское княжества, достигшие наибольшего расцвета в ХІ в. В ХІІІ—ХVI вв. территория Беларуси входила в состав Великого княжества Литовского (ВКЛ). Территориальную основу ВКЛ составляли современные белорусские земли, а этническую — предки белорусов. На протяжении XVI—XVIII вв. Беларусь являлась частью Речи Посполитой, объединившей ВКЛ и Польшу. В конце XVIII в., после разделов Речи Посполитой, белорусские земли вошли в состав Российской империи и оставались в ней до начала ХХ в.

После Октябрьской революции 1917 г. в результате сложных исторических процессов 1 января 1919 г. была провозглашена Советская Социалистическая Республика Белоруссия (ССРБ), которая 2 месяца спустя объединилась с Социалистической Советской Республикой Литва в ССР ЛитБел. Последняя прекратила свое существование в результате польской оккупации, а после окончания советско-польской войны в 1920 г. вновь была образована ССРБ. С декабря 1922 г. она была переименована в Белорусскую Советскую Социалистическую Республику и вошла в состав СССР.

В 1920-х гг. произошло изменение границ Беларуси. Сначала (1919 г.) к Советской России отошли Могилевская, Витебская и Смоленская губернии. Затем по Рижскому договору (1921 г.) территория Беларуси была разделена на 2 части. Западная Беларусь площадью 108 тыс. км² с населением около 4,6 млн человек отошла Польше. В составе БССР осталось только 6 уездов Минской губернии. Площадь республики сократилась до 52 тыс. км² (рис. 5).

 

Рис. 5

 

После возвращения 15 уездов Витебской, Могилевской   и   Смоленской губерний в марте 1924 г., Гомельского и Речицкого уездов в декабре 1926 г. площадь БССР увеличилась до 125 тыс. км², а население — до 5 млн человек. Следующее уточнение границ Беларуси произошло в 1930—1940-х гг. В сентябре 1939 г. в состав БССР вошли земли Западной Беларуси, и ее площадь составила 234 тыс. км² (рис. 6). В октябре 1939 г. часть земель Виленского края, большинство населения которого составляли белорусы, была передана Литве. В 1944 г. Польше отошли 20 районов Белостокской и Брестской областей. В 1964 г. произошло уточнение границ между Смоленской и Могилевской областями, после чего государственные границы Беларуси не из менялись.

 

Рис. 6

 

27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики, а в сентябре 1991 г. — новое название — Республика Беларусь. После распада СССР в декабре 1991 г. Республика Беларусь стала суверенным государством. С 1991 г. она входит в состав СНГ, а с 1999 г. образует Союзное государство с Российской Федерацией. Начиная с 2011 г. действует единый Таможенный союз Беларуси, России и Казахстана.

История административного деления Беларуси. Практически все государства осуществляют административно-территориальное деление. Основная его цель — совершенствование управления социально-экономическим развитием отдельных регионов и страны в целом. Каждая административно-территориальная единица имеет местные органы власти, которые подчиняются органам власти более крупного ранга. Разные страны имеют разные единицы административного деления. В США, Бразилии, например, это штаты, в Германии — земли, в Польше — воеводства.

Изменения административного деления Беларуси связаны с этапами формирования территории. Первоначально существовали удельные княжества и земли. Во времена ВКЛ и Речи Посполитой территория делилась на воеводства, а те — на поветы. В XVI в. территория Беларуси располагалась в пределах 7 воеводств: Берестейского, Новогрудского, Трокского, Менского, Полоцкого, Витебского, Мстиславского. После включения Беларуси в состав Российской империи основными единицами административного деления стали губернии и уезды. Белорусские земли входили в состав 62—65 уездов Гродненской, Минской, Витебской, Могилевской, частично Виленской, Смоленской и Черниговской губерний. В 1924 г. в СССР было введено новое административное деление. Вместо губерний и уездов территория была разделена на округа и районы, а те, в свою очередь, на сельсоветы. Беларусь делилась на 10 округов площадью около 10 тыс. км², 100 районов и около 1200 сельсоветов.

В 1930-х гг. административное деление Беларуси неоднократно менялось, а в 1938 г. была введена новая единица — область. Было образовано 5 областей и 90 районов, а после объединения с Западной Беларусью их количество увеличилось до 10 областей и 191 района. До 1960-х гг. количество единиц административного деления менялось неоднократно. Существовали Вилейская, Пинская, Полесская, Барановичская, Бобруйская, Полоцкая, Молодечненская области. Последние изменения административного деления на уровне областей были проведены в 1960 г. Была упразднена Молодечненская область и уменьшено количество районов.

Современное административно-территориальное деление. Иерархическая структура современного административно-территориального деления Беларуси унаследована от БССР. Она включает следующие единицы: область — район — сельсовет или горсовет. Современная политико-административная карта Беларуси включает 6 областей: Брестскую, Витебскую, Гомельскую, Гродненскую, Могилевскую и Минскую. Площадь областей колеблется от 25,1 тыс. км² (Гродненская) до 40,4 тыс. км² (Гомельская) (рис. 7). Еще больше отличаются области по количеству жителей. В Гродненской области проживает около 1070 тыс. человек, а в Минской (вместе с Минском) — немногим более 3275 тыс. человек.

 

 

Рис. 7

 

В пределах областей выделяется 118 районов. Последним в 1989 г. был восстановлен Дрибинский район в Могилевской области. Это изменение вызвано переселением сюда жителей районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС. Территория административных районов делится на сельские советы (около 1300). Как отдельные административные единицы выступают города и городские поселки (рис. 8). Крупные города делятся на городские районы. Таким образом, на территории Беларуси существует около 1650 административных единиц.

Административное деление Беларуси сложилось во времена СССР и теперь не совсем соответствует современным требованиям. Оно очень громоздкое и приводит к дублированию отдельных функций административных единиц. Начиная с 1995 г. в стране объединяются административные единицы с одним центром (управление городом и прилегающим районом). Разрабатываются варианты, позволяющие ликвидировать лишние звенья в системе управления.

 

Список литературы 

 

1. География 10 класс/ Учебное пособие для 10 класса учреждений общего среднего образования с русским языком обучения/Авторы:М. Н. Брилевский  — «От авторов», «Введение», § 1—32;Г. С. Смоляков — § 33—63/Минск «Народная асвета» 2012